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高等学校学生行为准则



为了及时、高效、妥善地处置恐怖分子在学校劫持学生、社会闲杂人等对社会不满,闯入学校寻衅滋事、家长或学校工作人员精神有问题,突然发作,对学生和教师造成伤害、与学校或教师有矛盾的家长,借机对学校里的教师和学生造成伤害等暴力事件,保护学生的生命安全,维护校园安宁,制订本预案。
一、成立领导小组
组 长: 黄新民(电话:5580958)
副组长:陈 詠(电话:5518508)
成 员:曹晓敏 赵 光 庞 湃 刘 盛 汪北风 杨孝刚 各系主任
二、适用范围
本预案适用于应急处置境内外恐怖组织和恐怖分子劫持学生的恐怖活动和突发的暴力事件。主要包括恐怖分子闯入校园劫持学生、恐怖分子在学校组织校外集体活动中劫持学生以及社会闲杂人员对社会不满,闯入学校闹事、家长或学校工作人员精神有问题,突然发作,对学生和教师造成伤害、与学校或教师有矛盾的家长,借机对学校里的教师和学生造成伤害。
三、预防办法:
1、对于社会闲杂人员,门卫一律不得放其进入校园。
2、对于精神有问题的家长或学校工作人员,学校要做好个案,平时经常关心。对于有精神问题的家长,门卫不得让其进入校园。
3、对于与学校或教师有矛盾的家长,校方主动与其沟通,争取化解其内心不满,不使矛盾进一步激化。
4、对进入人员,保安要严格执行检查,并进行登记。
5、对门卫增加防护器具(如警棍、警哨、对讲机等)
三、基本原则
处置劫持学生事件的基本原则是:立即报警,统一指挥、减少损失,快速处置,遵守法纪。
(一)立即报警
1、一旦发生恐怖分子闯入校园劫持学生及突发的暴力事件,学校立即启用110紧急按钮,同时向公安部门和上级主管部门突发事件领导小组办公室报告详细情况;
2、一旦发生恐怖分子在学校组织的校外集体活动时劫持学生事件,活动组织者和现场教师必须立即向公安部门和上级主管部门突发事件领导小组办公室报告。
3、外来人员未经允许强行闯入,门卫不得放行,追赶不及应马上通知校卫队及有关领导,及早将闯入者查清逐出校门。
4、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴,第一目击者马上报告院长或通知门卫,在第一时间启动报警按钮。(学院紧急报警电话装在传达室和院保卫处)
(二)统一指挥
按照“统一应急指挥机构、统一应急报警体系,统一应急通信平台”的要求,学院必须各司其职,密切配合,妥善、高效地开展应急处置工作。
(三)减少损失。接报后,院领导、校卫队、保卫人员和全体教师应迅速赶到现场控制局面。院长、办公室主任、工会主席负责与犯罪分子周旋,学生处、保卫处和其他教师负责保护学生,尽一切努力,最大限度地避免和减少人员伤亡,减少财产损失,控制社会影响,尽快恢复正常教育教学秩序。
(四)快速处置。学院必须采取一切有效措施和手段,迅速按照学院的应急处置指令和职责分工,开展各项处置工作,有效控制局面和事态发展,如有人员受伤,立即送就近医院救治,妥善处理善后工作。
(五)遵守法纪。在处置恐怖分子劫持学生事件时,学院突发事件领导小组要严格遵守国家和地方法律、法规。
四、组织指挥
(一)启动处置预案。发生劫持学生事件后,启动本预案,按照学院的应急处置指令开展工作;
(二)应急处置现场指挥部
1、学院负责人要按照市应急联动中心要求进入应急处置现场指挥部,并立即向上级主管部门报告现场指挥部的地点及联系方式。
2、现场指挥部由下列人员构成:
(1)总指挥。院长任现场指导部总指挥。
(2)副总指挥。由分管副院长担任现场副总指挥。
(3)现场指挥员。根据现场处置的需要,由保卫及学生处处长担任现场应急处置的现场指挥员。
(4)指挥联络组。由院办公室、教务处、总务处组成指挥联络组。指挥联络组主要负责现场指挥部的具体事务,下达现场指挥部门的指令,记录现场处置情况,协调各参与有关工作,与市应急联动中心保持联系。
3、现场指挥部组织指挥程序
(1)进入岗位。学院负责人、联络员进入现场指挥部后,到指挥联络组领取统一编号的通信工具和识别标志,并根据职责分工,迅速开展工作。
(2)情况汇总。参与现场先期处置的学院负责人迅速向现场指挥部反馈现场处置情况,由指挥联络组负责汇总。
(3)分析判断。学院负责人要向现场指挥部总指挥详细报告事件的危害程度、是否存在遭受后续攻击的可能,以及自己的分析意见。
(4)指挥决策。在分析判断的基础上,现场指挥部迅速研究现场处置措施,果断作出指挥决策。
五、应急处置程序
(一)疏散师生。学院按照市应急联动中心指令,立即有序地组织师生疏散到安全地区,并明确专人负责维持秩序,疏散中发生师生伤害事故时,要开辟临时场所安置,并立即报告上级部门,待医疗救护人员到场。
(二)封锁现场。公安机关赶到现场后,学院准确向警方提供案发地的通道等情况,并配合做好设置警戒线、封锁现场工作;若学生家长或围观群众欲越过警戒线的,学院要积极配合公安部门做好劝阻及情绪稳定工作。
(三)预备攻击。当防恐突击力量做好武力突击准备时,学院要按照现场指挥部指令,配合公安部门做好中心现场的封锁工作,配合救护力量做好准备工作。
(四)武力突击。反恐突击力量实施武力突击时,学院要做好已疏散师生的隐蔽工作。
(五)现场处理。抢救伤员,将伤员送至相关医院时,学院派人陪同前往;公安部门负责核查被解救人质以及恐怖分子的真实身份,并组织开展现场尸体的辨认工作,学院要配合做好师生身份核对工作。
(六)现场清理。学院要配合各级部门工作人员清理现场。
(七)报告情况。现场指挥员及时向现场指挥部或市应急联动中心报告现场处置情况。学院要立即向保险公司报告学生伤亡情况。
六、善后处置措施
(一)评估分析。劫持事件应急处置工作基本完成后,指挥部立即组织有关人员对恐怖事件造成的危害结果,以及对本区社会政治稳定可能构成的威胁进行评估分析,并下达指令全力做好各项善后工作,维护本市社会政治稳定。
(二)适时公布案情。市委宣传部、市政府新闻办根据相关报道原则,筹备召开新闻发布会,适时公布案情和调查情况,或请上级领导发表讲话。学院不向社会公布案情。
(三)收集社情动态。学院要做好当事学生及家长的情绪稳定工作,举一反三,布置防范等工作,关注辖区内师生动态并加以引导。
(四)安抚慰问师生。学院迅速派出干部安抚伤员及死者家属,做好善后处理工作,安排好他们的生活,同时,做好宣传工作,消除社会恐慌,对师生及家长提出的正当要求尽快予以满足。
(五)其他善后工作。处置工作基本完成后,学院要立即汇总情况上报主管部门,并对处置工作进行总结评估。
七、处置保障。
学院按照职责分工进行应急准备,加强日常工作,为处置劫持学生事件提供切实、可靠的保障。
(一)应急队伍保障。建立学院反劫持应急处置队伍。学院应急队伍的总体情况、力量组成、处置能力,每年年初接受市突发事件领导小组组织相关职能部门检查和评估。学院应急队伍的重大调整和人事变更,报市突发事件领导小组备案。
(二)开展应急演练。学院制订相应的处置方案,并积极开展应急处置技能培训和应急演练。
(三)设施保障。学院对110报警按钮、红外线周界报警和学生宿舍监控装置等安全防范设施应经常维护和检查,确保设施完好和正常使用。
(四)通信保障。学院值班室电话要有来电显示功能,学院主要负责人的家庭电话及手机保持24小时畅通。
八、防范和宣传
(一)宣传教育。学院要加强有关预防恐怖袭击常识的宣传教育,鼓励学生和家长举报恐怖活动线索,广泛调动师生、家长参与反恐怖斗争的积极性,增强师生防范意识,提高师生防范能力。
(二)培训演练。学院要将应对和处置反劫持事件的相关知识纳入各级学院领导的培试课程。对反劫持应急处置人员要开展经常性培训,切实提高他们应对和处置劫持事件的能力,学院要不定期地组织全校师生开展专项演练。
九、预案管理
学院应将本预案报市突发事件领导小组备案。

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